2025 年 2 月 26 日，欧盟正式推出绿色协议工业计划，这一计划如同一记响亮的号角，宣告着欧盟在推动工业领域迈向净零排放的同时，全力捍卫自身竞争力的坚定决心。作为欧盟绿色转型进程中的关键一步，该计划涵盖了一系列极具前瞻性与实操性的举措，致力于重塑欧洲工业的绿色未来。
计划核心：多管齐下，赋能绿色工业转型
计划的关键内容涵盖多个层面。在助力高能源价格行业方面，通过针对性政策缓解企业能源成本压力，确保工业生产稳定运行；为脱碳项目提供税收减免，以真金白银的激励，激发企业投身绿色技术研发与升级改造的积极性；简化跨境调整机制（CBAM），提升贸易规则的清晰度与效率，推动欧盟工业产品在全球市场更顺畅地流通。同时，将工业二氧化碳减排资金与排放交易计划（ETS）收入更紧密挂钩，强化市场机制在减排中的引导作用，促使企业主动降低碳排放。此外，修改采购规则，引导公共采购向绿色产品与服务倾斜，为绿色产业开拓广阔市场空间。
行业声音：水泥协会的诉求与期待
欧洲水泥协会 Cembureau 迅速对该计划作出回应。在 CBAM 方面，协会指出在出口环节仍有提升空间，例如通过应用目的地原则调整出口策略，并呼吁对其与 WTO 规则的兼容性展开更深入探讨，以保障水泥行业在国际贸易中的利益。融资上，协会强烈要求将 ETS 对水泥行业征收的 75% 税收，以水泥脱碳基金的形式直接返还，为行业大规模脱碳行动提供充足资金。在基础设施领域，协会倡导以公平竞争的方式获取低碳能源，同时积极游说加速二氧化碳管道及储存地的建设，为水泥行业的绿色转型筑牢根基。
市场洞察：过去与当下的碳排放审视
世界自然基金会碳市场观察（Carbon Market Watch - WWF）指出，长期以来，水泥等行业在 ETS 体系中获得了过多免费配额。虽然随着 CBAM 的逐步实施，预计到 2034 年配额将大幅缩减，但过往诸多现象值得反思。回顾历史，2008 年金融危机后水泥厂产量下滑，却仍能凭借排放配额获利，近年来类似情况也屡见不鲜。从数据来看，2018、2019、2021 和 2022 年，水泥行业排放量高于免费分配量。虽自 2017 年起，熟料生产的配额与排放量总体呈下降趋势，但该体系在应对市场短期波动时存在不足。如 2021 年水泥产量增加，排放量随即超过分配额；而 2023 年产量虽暂未公布，但排放量已低于分配水平，这对于生产商而言，难以支撑额外的绿色成本投入，从环保角度审视，减排力度亦远远不够。
未来挑战：平衡之难与全球博弈
欧盟可持续发展立法向来致力于在净零排放目标与工业发展间寻求平衡，然而当下却面临重重挑战。现任美国政府以贸易关税威胁 CBAM 等政策，进一步扰乱了这一微妙平衡。Redshaw Advisors 的 Tom Lord 在 2025 年 2 月伊斯坦布尔全球 FutureCem 会议上，将欧盟 ETS 形容为政治构想。在 ETS 配额下降、CBAM 即将全面落地，且工业面临高昂能源价格的多重压力下，欧盟对净零排放的决心将经受考验，谁将在这场绿色变革中成为赢家或输家，全球拭目以待。
上海万澄环保科技有限公司始终密切关注全球环保政策动态，我们深知欧盟绿色协议工业计划不仅对欧洲工业影响深远，更将引领全球绿色工业发展潮流。凭借深厚的行业经验与前沿技术储备，万澄环保愿为全球企业提供专业的环保解决方案，助力企业在绿色浪潮中顺应政策导向，实现可持续发展。让我们携手共进，拥抱绿色未来！